三、坚持守正创新，运用科学方法指导和推进改革，在新征程上谱写改革开放新篇章

全面深化改革涉及经济社会发展各领域，任务之全面、内容之深刻、影响之广泛前所未有，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法。习近平总书记指出，研究和思考全面深化改革问题时，必须科学认识改革的本质要求、把握全面深化改革的内在规律，把改革方法搞对头，特别是要把握全面深化改革的重大关系，更加富有成效地把改革推向前进。这部专题文集通篇贯穿着马克思主义立场观点方法，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。

坚持改革和法治相统一，善于运用法治思维和法治方式推进改革。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。习近平总书记指出，改革开放越深入越要强调法治，发展环境越复杂越要强调法治。党的十八大以来，我们在法治下推进改革，在改革中完善法治。全国人大常委会作出多项改革授权决定，授权有关方面在行政审批制度、司法体制、农村集体土地制度等改革中，暂时调整法律实施或者开展有关试点工作，确保改革在法治框架内有序推进。国务院组织法施行40多年来首次修订，制定长江保护法、黄河保护法，落实党的二十届三中全会部署的改革举措，出台民营经济促进法，等等，“及时把改革成果上升为法律制度”成为全面深化改革的题中之义。我们健全党的领导体制机制，加强人民当家作主制度建设，完成宪法部分内容修改，深化党和国家机构改革，中国特色社会主义法治体系不断完善。截至2024年8月底，全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律81件，修改法律258件次，作出法律解释10件，通过有关法律问题和重大问题的决定112件次，以法治固根本、稳预期、利长远作用凸显，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。新征程上，要以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用。要善于运用法治思维和法治方式推进改革，维护法治权威，做到重大改革于法有据。

坚持破和立的辩证统一，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。改革是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目的。在这部专题文集选收的《加强系统集成、协同高效，实现改革举措有机衔接、融会贯通》等重要文稿中，习近平总书记指出，改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。党的十八大以来，我们坚持不立不破、先立后破，坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端。党的十八届三中全会推出336项重大改革举措；党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果，而且首次系统描绘中国特色社会主义的制度图谱；党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了进一步全面深化改革的全景图。新征程上，我们要坚持目标导向、问题导向，坚持把顶层设计和摸着石头过河结合起来，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，从机制建设上聚焦解决突出问题，对各项改革举措充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。

坚持改革和开放相统一，使改革和开放相辅相成、相互促进。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。习近平总书记指出，进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、相互促进的。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。作为改革开放“试验田”的自贸试验区，承担着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的历史重任。2024年8月召开的二十届中央深改委第六次会议，审议通过《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》。2025年7月，国务院将上海自贸试验区的77条试点措施向其他自贸试验区或全国复制推广。以制度创新为核心，自由贸易试验区提升战略提档加速，正是以高水平对外开放打开改革发展新天地的生动实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，坚持和平发展道路，不断完善对外开放体制机制，实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，推动共建“一带一路”高质量发展，促进贸易和投资自由化便利化，高水平推进内陆开放和沿边开放，改革红利共享、开放成果普惠的良好局面不断形成。共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，中国对外开放的大门越开越大，内陆地区从“后卫”变成“前锋”，沿海地区开放发展更上一层楼，中国市场同世界市场的联系更加紧密。新征程上，我们要继续做好改革开放这篇大文章，既扩大开放之门，又将改革之路走稳。要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，实施自由贸易试验区提升战略，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

处理好部署和落实的关系，以钉钉子精神抓改革落实。目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。习近平总书记强调，不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。要以钉钉子精神狠抓改革落实。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和人民弘扬伟大改革开放精神，以解放思想、实事求是的精神品质，开拓创新、锐意变革的境界追求，开放包容、合作共赢的博大胸怀坚定不移全面深化改革，各方面改革积极性充分调动，广大党员、干部逢山开路、遇水架桥，形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围，在新时代荡气回肠的改革实践中展现出更加自信、自立、自强的精神风貌，极大丰富了民族精神的时代内涵，成为当代中国最鲜明的精神标识。同时也要看到，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克，我们决不能停下脚步，决不能有松口气、歇歇脚的想法。新征程上，形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，因势利导、精准施策，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，在防范化解重大风险和解决突出问题上出实招硬招。要教育引导广大党员、干部发扬钉钉子精神，树立和践行正确政绩观，牢固树立改革没有局外人、旁观者的观念，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。领导干部特别是高级干部担负着推进改革的重要职责，要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。

改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，高屋建瓴、统揽全局，思想深刻、内涵丰富，是新征程上指导进一步全面深化改革的强大思想武器。我们要结合学习习近平总书记《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以一往无前的奋斗姿态把进一步全面深化改革推向前进，不断开辟中国式现代化伟大事业的广阔前景。

《 人民日报 》（ 2025年09月16日 第 06 版 ）